我国相对贫困的内涵特点、现状研判与治理重点

摘要

在2020年全面建成小康社会、消除绝对贫困以后,我国的扶贫事业将进入以解决相对贫困为目标的共富性反贫困阶段。通过界定相对贫困的内涵与特点,认为相对贫困是发展不平衡、不充分和分配不平衡等我国社会主要矛盾转化形成的同一时期、不同地区或不同阶层成员之间由于主观认定的可维持生存水准的差别而产生的贫困。结合2000—2018年我国城镇与农村内部收入整体变化趋势以及2018年分省区的变化情况,刻画了相对贫困的基本现状,分析了当前贫困治理的矛盾。在此基础上,从“制度-组织-能力”三个维度提出了治理相对贫困的重点。