国家公园自然资源资产化管理反思

摘要

资产化管理是国家公园体制建设必须慎重对待的命题。自然资源资产管理和国家公园起初是形式上相对独立的两个制度。在价值理念上,资产化管理注重自然资源经济效益的实现,国家公园制度则强调生态价值的保护。在管理手段上,资产化管理与国家公园保护目标也存在偏离。在国家公园中直接适用资产化管理手段,容易陷入传统法制强调自然资源经济价值优先的窠臼,割裂自然资源的整体性关系,不利于实现国家公园“严格保护、整体保护、系统保护”的要求。在构建国家公园自然资源资产管理制度时,应当明确“生态价值优先”的价值理念,围绕国家公园建设总体目标统筹和调适资产化管理手段的设计和运行。