试析非洲酋长制的“复兴”

摘要

“酋长制”是非洲国家民族传统和政治制度的重要组成部分。20世纪60年代非洲国家独立后,“酋长制”一度被认为是落后的殖民统治残余,受到严重打压。然而20世纪90年代以来非洲酋长制出现了明显的“复兴”。本文认为非洲酋长制的“复兴”是冷战后非洲民主化进程、市场经济以及国际发展新范式共同作用的结果。首先,在选举民主体制下,非洲酋长们成为连接政客与选民的桥梁。酋长对候选人的认可不仅能帮助候选人及其政党获取选民支持,也有利于当选的政客和政府履行竞选承诺,提高选举体制的回应能力。其次,酋长们创造性地使用土地资源和“传统”身份,通过企业化和商品化的方式参与市场经济,填补了国家在经济领域收缩后留下的空白。再次,国际发展机构在新的国际援助和发展范式的指引下,避开国家和政府,深入“地方”的做法客观上强化了传统权威的地位与作用。与此同时,本文也强调酋长们作为地方精英团体积极发挥自身能动性,参与地方治理和发展转型,进而增强传统权威的合法性和有效性。