公域治理现代化、廉政内生制序与党政自制——内在逻辑关联的学理分析

摘要

制序诉求是人类文明社会发展的逻辑必然,公域治理的善治化目标就是制序诉求的价值眷注和彰显。从公域治理的整体系统来看,治理主体、治理客体、治理工具和手段、治理目标等构成了一个有机整体,而驱动公域治理有序化运行须臾离不开公权力这一重要因素。从公权力内在的演化规律来看,创造有序的公共生活是其应然使命,而创设廉政内生制序则是公域制序的重要内容。无论是从公域治理之制序诉求的逻辑推演,还是从理论与实践之双重向度的论证,都表明通过引入行政法学领域新近兴起的"行政自制"理论,同时依据我国"一核二元式"政制结构特点并结合党的十八大以来我党治国理政的战略部署与实践进展,即全面从严治党和政府自身改革与建设的"二元"治理实际,将之拓展为"党政自制"并放置于廉政内生制序的建构中予以探讨,对于探究腐败与反腐败的博弈规律,不断提升廉政治理能力和水平都具有十分重要的启示意义。