简论江西省矿山环境治理和生态恢复保证金制度及展望

摘要

江西省2008年建立了矿山环境治理和生态恢复保证金制度，2010年开始正式实施。从存储率来看，省级及以上发证矿山保证金存储率良好，市、县发证矿山存储率欠佳。制度实施过程也暴露出了许多问题，如立法依据有待完善、管理体系不统一、核定方式存在瑕疵、存在多种类似费用等。江西省已开始着手完善立法问题，并修订完善现有的保证金制度。但因积习所致，在未来几年，除完善立法问题外，保证金制度不会有大的突破和创新。同时，对保证金制度设立的深层机制和实施效果进行了探讨，并提出监管部门加强监管、勇于承担监管责任，将是保证金制度未来的方向。