社会资本参与美丽乡村建设的动因与路径

摘要

美丽乡村涉及内容广泛,仅靠财政资金投入很难持续,社会资本介入为美丽乡村增添了更多新动能。基于江苏省的实践,社会资本参与美丽乡村建设应重点关注:如何处理好政府公共目标与企业自身利益、企业自身发展与乡村居民的利益诉求;如何激发社会资本参与动力,增强市场主体自由选择、主动引入的灵动性空间;如何引导村民适度参与,改变村民无法参与、无力参与、不愿参与的困境;如何合理评估农村土地价值、村民集体股份及村集体的股权份额;如何防控企业不确定经营风险,缓解社会资本投资的不确定风险。针对这些问题,本文提出的相应对策建议是:营造良好营商环境,加大对各利益主体的扶持,健全社会资本参与的管理机制,完善村民参与机制,提供持续制度保障。