安全化理论与国际组织角色分析--基于联合国安理会框架下的气候变化安全化进程

摘要

随着安理会关于气候变化与安全的公开辩论越来越频繁,气候变化安全化问题在国际政策议程中的地位也得到显著提升。在此背景下,理解国际组织在安全化进程中的角色对于分析国际层面安全化进程具有理论和现实意义。然而,哥本哈根学派提出的安全化理论在解释这一问题上力有不逮,现有研究对国际组织框架下安全化进程的关注度和理论化也稍显不足。由此,本文基于对哥本哈根学派安全化理论在气候议题上适用性的反思,借鉴国际规范的生命周期理论构建了以安全化话语、实践和制度三要素为核心的安全化进程分析框架,同时结合国际组织的相关理论进行了安全化进程中国际组织角色分析框架的设计。通过将安全化进程分析框架运用于联合国安理会框架下气候变化安全化进程的分析,本文认为,国际层面气候变化议题安全化尚未成功,安全化话语表达虽然越来越得到广泛的接受,但与气候安全相关的行动仍以尚未制度化的安全化实践为主。安理会在这一进程中的角色主要受到两方面的限制,一是成员国在这一议题上立场对立限制了安理会在气候议题中的参与水平,二是安理会组织结构与运作机制同气候议题的适配度较低进一步制约了安理会的自主性。