传染病全球“大流行”特征下国际救援的便利化措施——以新型冠状病毒肺炎事件为背景

摘要

随着新型冠状病毒肺炎在全球诸多国家持续蔓延,世界卫生组织于2020年3月11日正式宣布新型冠状病毒肺炎具备全球“大流行”特征.传染病全球“大流行”作为灾害的一种外在表现形式,对疫情发生国的应对能力和各国之间的国际合作都提出了更高的要求.根据《国际卫生条例》的规定,疫情发生国在积极采取相应防疫措施的同时,还应当对国内疫情的严重程度进行评估并及时向世界卫生组织通报.此外,根据《发生灾害时人员保护草案》,在疫情严重程度超出疫情发生国的应对能力时,疫情发生国有义务主动向其他国家或世界卫生组织请求国际援助,也不应当武断地拒绝其他国家和组织的国际援助.对于迫切需要的国际援助,接受援助的国家还应当在清关、税收、运输、人员的入境、资格认证和豁免权等方面采取特殊的临时性便利化措施,以保障国际援助能够更快到达疫情发生国开展救援.