消费税下划地方改革的财政激励效应分析

摘要

消费税改革表面上是税制改革,实质是分配关系和分配格局的调整。数据测算表明,消费税下划地方对地方总激励效应良好:地方税收增收明显,有效地缓解地方财政收支压力,较大程度缓解地方财力分配不均。但具体到各个地方呈现出较大的差异性:生产地分配优势省份在本轮消费税改革中将明显受损;消费地分配占优势省份在改革中整体受益,但存在两极分化问题;两种征税原则受益均衡省份财政改善,但与消费大省的受益相比仍有差距。消费税由中央独享税—央地共享税—地方独享税的改革过程中,应根据其财政激励效应科学合理设计消费税收入分享机制。