行政实践合法性的演变路径及发展趋势分析

摘要

公共行政合法性是一个模糊不清的议题,公共行政学界没有给公共行政合法性下一个精准定义.行政实践隶属于公共行政范畴,明确公共行政合法性的定义与内涵是理解行政实践合法性的前提与关键.公共行政合法性是从政治合法性演变而来,而政治合法性本身又存在较大争议与分歧.所以,首要任务是界定合法性的概念;其次,对公共行政合法性和行政实践合法性的理论内涵进行梳理;第三,在明确行政实践合法性内涵的基础上,试将行政实践合法性分为行政过程合法性和行政绩效合法性;最后,沿着过程合法性与绩效合法性两条线,试着分析行政实践合法性嬗变的原因.