党委会民主:“一把手”监督的体制内资源

摘要

党委会是中共的领导组织、权力中枢和运作机制,以民主议事和集体领导为核心特征.由于建党后国内外复杂的形势和条件,党委会运作容易陷入“一把手”集权乃至滥权的困境.为了规范和限制“一把手”的权力,有必要进一步推进党委会的平等议事及民主功能,加强党内民主的组织结构和监督机制建构,促进党委会运作规则的适应性变革,从而真正做到集体领导、民主决策、透明用权,把权力关进制度的笼子里,广州的实践具有一定的启示意义.