论公众参与中公众的范围——以《环境影响评价公众参与暂行办法》为视角

摘要

公众是公众参与中的前设性的基础问题.谁是"公众"?具体参与事件中公众的范围该多大?如何确定?这是关系公众权利真正落实、参与不流于形式而必须予以解决的前提性问题.本文以我国<环境影响评价公众参与暂行办法>为文本,通过法语义学的法律解释方法解读公众在两个层面的应用,厘清公众的范围及其确定,并结合价值研究提出现行立法的不足和完善的建议.