协同治理型基层人民调解联动机制及其运行困境与纾解——基于渝西南Q综合调解站的个案研究

摘要

党的二十大报告明确要求,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。实证调研表明,渝西南S区依托Q综合调解站构建的协同治理型基层人民调解联动机制,通过完善基层矛盾纠纷化解共治格局、培育基层矛盾纠纷化解共治团队、优化基层矛盾纠纷化解共治流程,缓解了公权力机关的维稳压力、强化了人民调解制度的解纷功能、提升了基层矛盾纠纷化解的法治化水平,从而较为全面地提升了基层社会治理效能。但协同治理型基层人民调解联动机制的运行也面临人民调解员能力薄弱、人民调解组织定位双重、人民调解内生型权威阙如、人民调解分流规则模糊等实践困境。协同治理型基层人民调解联动机制的健全,应重点做好强化人民调解员队伍建设、理顺人民调解组织内部关系、重塑人民调解内生型权威以及规范人民调解分流规则等工作。