BOT投资方式在公路建设民营化改革的探讨

摘要

长期以来,政府作为公路建设投资主体,并作为国有企业所有者的代表,其行为能力必然使公路建设成为一个背离市场规律运作的垄断性行业而产生种种"官商"弊病.BOT投资方式是公路交通建设改革最为有效的途径,并能有效地解决政府投资的资金"瓶颈"问题.近几年我国公路基础建设引用国外资金的BOT投融资方式,愈来愈凸现出其重要作用;而国内民间资本被排除在外.在我国的实践中,引入外资的BOT投资方式通常令政府承担了过大过多的责任和风险.鼓励和支持国内私人资本以BOT投资方式参与公路交通基础设施建设,改变公路基础设施建设项目的投资主体,以引入真正的市场机制,更能从根本上革除"官商"所产生的种种弊症,并应加快建立和完善BOT投资法律体系,弱化政府的保证责任风险.