当前应急管理体系改革的关键议题——兼中美两国应急管理经验比较

摘要

美国"卡特里娜飓风"之后,美国学界对应急管理体系进行了反思.我国今年相继遭遇"南方雪灾"和"汶川地震",应急体系也暴露了一些问题,有待于进一步优化.本文对比了中美两国学界反思的前沿议题,重点讨论了应急管理体系改革的三个重大问题:应急模式、应急机构、应急规则,分析了"指挥-控制"模式与合作模式、"全能"与"使能"的应急机构、强调程序与强调文化的应急规则等前沿理论争论,同时也比较了中美两国在应急方面的经验,借此对我国的应急管理体系优化提出了一些有针对性的建议.