风险治理视角下城市风险事件预警响应框架构建研究

摘要

转型期我国城市发展呈现出风险共生的态势,以突发事件为应急管理对象、以应急处置为核心仍是当前应急管理的主导模式。现有研究表明,突发事件实则并非"突发",有其潜在的状态和前期征兆,城市运行中的诸多风险也具有"常态化"特征。因而掌握城市风险演化规律,通过采取有效应对措施,阻断风险事件转向危机事件并避免和减少实际损害就显得尤为重要。本文通过研究突发事件、渐变事件和预警机制的互动逻辑,论证预警响应成为截断风险事件转向危机事件的关键阶段。本文根据风险事件的演化过程,分析预警响应的基本内涵,初步构建风险治理导向下城市风险事件预警响应的框架,包括"启动命令""传播警示""检查排查""抢险准备"四个环节,并具体描述四个环节的内容,为提升城市风险事件治理的有序有效提供一个新的分析思路和实现载体。