论美国文官制度的转型及其机理分析

摘要

早期美国政府选拔和任用官员制度——"政党分肥制"是特定历史时期的产物,随着工业化、商品经济和民主化的发展,政府规模日趋扩大,政府职能逐渐复杂多样,传统官员制度越来越不适应美国经济、政治和社会的变化,不能承载政府职能扩张的要求,引起了统治秩序的混乱。"功绩制"取代"政党分肥制",标志着美国现代文官制度的形成,对美国现代化产生了重大的影响。