群众体育政策工具选择评估——基于省级全民健身实施计划的内容分析

摘要

群众体育政策工具选择评估对优化政策执行、提升政府绩效及达成政府既定目标等具有重要影响,而工具选择评估涉及的核心问题是挖掘当前群众体育政策工具选择有何偏好,及探讨这些偏好又会对政府绩效标准产生哪些影响。为了科学回答该问题,文章以31份省级《全民健身实施计划(2016-2020年)》为样本,采用内容分析法,借助软件NVivo 11 pro统计各种政策工具主要标志词的频数,并运用学者萨拉蒙的相关理论作为群众体育政策工具评估框架,评估当前群众体育政策工具选择对中国政府绩效标准的可能影响。结果发现:一方面,群众体育政策工具选择呈现出中强制性、高直接性、低自治性和高可见性偏好;另一方面,不同维度的工具选择偏好有不同绩效特征。据此提出工具选择的三点建议:顺应治理模式主导化趋势,坚持统合原则,树牢“公平首位,兼顾其它”理念。