基层立法联系点的全过程人民民主分析——以上海市为例

摘要

基层立法联系点是实践全过程人民民主的重要途径。基于对上海市基层立法联系点的分析发现,基层立法联系点形成了民主主体全方位的主体结构,以人民为中心,建立了多元主体复合的体系;形成了民主程序全链条的实践路径,由民主立法的平台拓展出民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等形式,建立了多重程序复合的体系;发挥了民主客体全覆盖的实践效能,实现了民主议题和层次的全覆盖。基层立法联系点彰显了全过程人民民主的内在逻辑性和理论超越性,使全过程人民民主的理论结构更加完整。基层立法联系点还建立起民主治理结构,赋予全过程人民民主更多的治理内涵,推动全过程人民民主走向“全过程民主治理”,形成了中国特色民主治理模式。