基于县制保护的“撤县设市”方案思考

摘要

一、问题的缘起 县级政区是中国历史上变动幅度最小、数量最为稳定的行政区划单元，它经历了两千多年时间，呈现一种超稳定状态，其数量基本上是在2000个上下浮动，始终没有发生太大的变化。不过，在20世纪80、90年代的10多年时间里，我国开始了大规模的“设市”热潮。有数据显示，在1983—1994年短短12年时间里，撤县设市数量累计352个，年均设市数量高达29个。