日本农业发展战略转向开放进攻型

摘要

长期以来,日本农业发展战略的基本特征是保护防守型,这从日本政府一直维持对大米进口的高关税政策便可窥一斑。但最近一系列事实表明,日本农业竞争力在迅速提升:如其农产品出口2021年已经突破1万亿日元,对2012年实现了倍增,日本计划到2030年达到5万亿日元;其粮食安全世界排名也已从全球第16位（2012年）,攀升至当前的第8位（2021年）;另外,日本食品相关产业的产值也已经突破百万亿日元规模。但从供给侧来看,其要素状况依然形势严峻,其耕地面积仍在减少之中,已经降至422万公顷,占世界的3‰（约为中国的1/30）;农业就业人口一直在持续减少,当前已降至136万,占总人口的1%,而且从业人口呈现严重老龄化趋势,平均年龄68岁。那么日本农业发展发生巨大变化的驱动力是什么呢?本文认为发展战略转型是令日本农业焕发生机的关键所在,开放进攻型的新发展战略,推动了日本农业结构转型,农业竞争力得到大幅提升。