日本海上执法管理体制建设研究——以《海上保安厅法》为中心

摘要

早在20世纪早期,日本的中央各级行政机关就针对海上执法问题展开合作,形成了以"帝国"海军为核心的综合性海上保安管理体制.二战以后,日本政府制定并颁布《海上保安厅法》,并建立了以海上保安厅为核心的海上执法管理体制.但是《海上保安厅法》是战后日本政府内部相互斗争与妥协的结果,海上保安厅的职责权限受到其后形成的日本国内法体系的严重制约.近年来日本政府不断扩大海上保安官的执法权,对日本海上执法管理体制建设造成严重影响.建设综合性海上执法管理体制是一项庞大的国家规划,除有赖于坚实的法律基础外,更需要中央与地方各级行政机关之间的密切配合,以及地方民众和沿海渔船民的支持.