离岛免税走私监管模式的检视与完善—基于《海南自由贸易港法》第15条的规定

摘要

在海南离岛免税购物政策调整以及《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布的背景下,海南离岛免税走私监管面临着前所未有的挑战.在离岛免税走私新情势下,现行二元平行监管模式的缺陷日渐显现,不能满足《中华人民共和国海南自由贸易港法》"低干预、高效能"的要求.究其原因,离岛免税走私的性质是一种新型后续走私,而海关目前对其采取的监管措施仍未摆脱对传统通关走私、绕关走私的监管思路,缺乏针对离岛免税新特征的深入研究和及时回应.离岛免税走私监管应当以对物监管全覆盖为基础,由异常物流锁定异常人员,从而形成由物及人的"低干预、高效能"监管模式.