社区治理中的“反公地悲剧”——京沪老旧小区电梯加装对比

摘要

在存量背景下,城市更新不仅意味着空间重组,更是牵系利益再分配,需要在合理的社会治理体系下实施。电梯加装作为一种“俱乐部产品”供给,存在着潜在的负外部性。如若成本与收益的分摊补偿未达到卡尔多-希克斯效率,集体行动无法向社会福利最大化方向演进,则会陷入“反公地悲剧”。本文通过对北京、上海两座城市加梯情况的剖析,得出制度环境和产权界定是影响集体行动决策的两大关键因素,为接下来的加装电梯工作提供了启示,即从老公房、单位集资房入手,先行推进土地产权不明晰的老旧小区改造。