浅论我国耕地保护政策中的耕地总量动态平衡制度

摘要

耕地保护是我国基本国策，而耕地总量动态平衡制度是目前实现耕地保护目标的主要手段。本文分析了耕地总量动态平衡制度与可持续发展问题、公平与效率问题、社会、经济、生态效益问题以及增加农民收入问题的关系，认为耕地保护必须在完善农地权利体系基础上，走“质量、数量并重“的道路，尽快将保护耕地的重点从行政区为导向“耕地总量动态平衡”向基本农田为导向的“优质耕地、优质保护“转移。