发展村级集体经济是加强村级基层组织建设的关键

摘要

一、发展村级集体经资是加强农村基层组织建设,解决农村社会矛盾的基本途径.十一届三中全会后实行的家庭联产承包责任制至今已运转了14年,其优越性得到了充分的发挥,如突破了单一经营粮食的格局,农村经济全面发展;乡镇企业异军突起,自给半自给的农村经济逐步向商品化经济发展;多种经营和开发性生产的发展,丰富了城乡供给,农副产品日益丰富,农村产业结构发生了巨大变化.三中全会关于农村问题的决定极大地释放了农村生产力,取得了极大的实践成效.但是,一种政策,一种体制不可能长久地、全部地解决所有问题.我们在肯定双层经营体制对旧的人民公社体制具有革命性的变革意义之后,对实行这一体制过程中暴露出来的问题,也必须设法加以解决,使之更趋完善.当前农村社会矛盾虽说是五花八门,错综复杂,但是其主要矛盾或者说基本矛盾是村一级集体经济薄弱所带来的.突出表现在:首先,由于实行家庭联产承包责任制,农村主要的生产资料如土地、山林、水面等在理论虽然是所有权与经营权分离,但事实上,经济权已转移到农户个人手中,集体经济主要基础消失或者减弱,从而导致村一级基层组织失去号召力和凝聚力.平原地区和经济发达地区,由于乡镇企业起步较早,集体的经济总量大于个体总量,情况还比较乐观,而全省相当大部分地区,