地方债务管理机制中财政风险金融化的法律防范

摘要

财政风险金融化是指政府为化解财政风险借助自身行政权力,通过金融手段将财政风险(包括财政赤字风险、债务危机等)转移至金融体系的一个动态过程.文章结合我国地方政府性债务的现状和管理机制沿革,分析了财政风险金融化倾向的根本原因在于财税分权与金融集中监管的冲突与博弈引发了监管不足的问题.之后分析了财政风险金融化的潜在风险在于可能造成市政债券的实质增发、可能造成商业银行的信贷扩张以及偿债风险,最后从完善金融法律规制及配套措施、细化财政调控相关法律制度等方面提出了防范地方债务财政风险金融化的政策建议.