农地流转公积金制度研究

摘要

国际农地流转经验表明,人地关系紧张状况下促进农地市场化流转尤其需要兼顾好参与双方的权益保障;以农地流转双向保障机制构建为基础的公积金制度的政策性金融服务、多元化保障与科学化管理运作特点对解决中国农地市场化流转中适度规模经营激励不足、退地农民权利保障缺失等具有一定适应性;农地流转公积金是由国家、集体和农民共同缴存的农地流转储金,通过农村金融机构下设农地流转公积金管理中心的运作模式实现对农地市场化流转中农民基本生存权利保障与农业适度规模经营政策激励。在当前农地产权制度背景下,建立农地流转公积金制度需进一步清晰界定农地产权,推进农地抵押融资合法化,确定合理的资金缴存与使用标准,渐进式原则推行试点探索。