对深化兵团财政体制改革的再思考

摘要

自2001年以来，新疆生产建设兵团围绕国家建立公共财政框架及中央财政对兵团财政体制改革的要求，从单纯财务管理体制转向“以预算为中心”的财政管理体制，建立了兵师团纵向三级总预算和横向部门预算框架体系，对师团逐步实行“综合财力补助+地方专项”的预算管理体制，创造性地提出了“一总两分”的团场内部预算管理办法。本文结合已有的研究，从财权与事权不对称、横向财政、预算管理体制、资产和预算管理这四个方面，谈一下对深化兵团的财政体制改革的认识。