强积金:香港养老政策的经验与反思

摘要

香港强制性公积金计划(简称"强积金")已经运作了将近17年,覆盖率高达85%,令超过300万工作人口受惠.这个制度是特区政府面对社会老龄化、透过立法程序推行的一项养老政策.强积金的可持续性及没有构成政府额外财政承担的政策特质,远较港英殖民政府在社会政策上的"补缺"原则为佳.但由于运作时日尚短,面对急剧变化的社会经济环境转变,这项制度也有需要改进之处,尤其是"长期服务金"容许"对冲机制"一项,仍有较大的完善空间.