破解城乡二元结构 促进城乡发展一体化

摘要

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》指出了制约我国城乡发展一体化的主要障碍是城乡二元结构。当前，城乡二元结构是影响我国发展的最重要的体制性障碍。城乡二元结构主要包括二元户籍制度、二元土地制度、二元社保制度，甚至还有二元医疗卫生、教育、交通、电价制度等。由于城乡二元结构存在，造成我国城乡经济发展严重不平衡，城乡居民收入差距不断扩大，形成我国二元经济结构。城乡二元结构带来很大弊端。比如，二元户籍制度人为地限制了人口自由流动；二元土地制度导致同地不同权，土地资源配置低效；二元社保医疗造成城乡居民享受的社会保障和医疗福利等严重不均衡。所以《决定》明确指出“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍”，这是一个很大理论创新。