欧盟REACH法规：将化学品风险的安全管理责任放在产业界

摘要

REACH法规背景欧盟化学工业是欧盟最具国际性、竞争性和成就性的产业之一，囊括了范围广泛的加工和制造活动。化学工业是欧洲第三大制造业，为欧洲创造了近500万个就业岗位，企业中96％为中小企业。化学品和含有有害化学物质产品的生产、使用和处置一直与对环境和健康的影响有着广泛的联系。但是，在欧盟目前的化学品管理体制下，对化学品的环境和人类健康的影响进行全面定量评估是不可能的。1998年，欧洲议会和欧盟理事会针对市场上绝大多数化学品的特性及其潜在风险均处于未知状态的问题，为了对消费者的安全健康和环境实行高水平保护，责成欧共体委员会制定有关文件。2001年2月，欧盟委员会制定并发布了《关于未来化学品策略战略白皮书》，2002年5月完成了对《白皮书》中提出的化学品新政策对商业影响的评估。2003年5月7日提出了《化学品注册、评估、许可和限制制度》（简称REACH法规）征求意见稿。2003年5月22日欧盟将此信息通告WTO／TBT委员会，同时在网上广泛征求意见。2003年10月29日正式通过提案稿，提交欧洲议会和欧盟理事会审批。2004年1月21日，欧盟通过WTO／TBT委员会正式通报了提案，给予WTO各成员90天评议期，后延长至150天。包括我国在内的WTO成员提出了评议意见。