转出抑或撂荒:外包服务对小农户的挤出效应--来自河南省麦农的证据

摘要

小农户退出农地经营,不仅涉及中国农业经营主体转换与基本经营制度变革的基础性问题,而且关联到国家农业安全特别是粮食安全等重大议题。农机服务市场发育对小农户农地经营是否存在着“挤出”效应,尚未得到一致结论。利用河南省小麦种植样本农户数据进行实证分析,结果表明:(1)外包服务促进了小农户退出农地经营,主要表现为促进农地转出而不是农地撂荒,且对均值规模以下的农户退出行为的影响更为明显。(2)异质性分析并未改变外包服务对农地经营影响的主效应,且要素市场发育亦有利于推动农地转出,并有效抑制农地撂荒。(3)进一步的分析表明,服务价格上涨推动了农户退出农地经营,但外包服务的本地化则减缓了农地经营的退出。文章认为,应该关注外包服务的“双刃剑”作用,加快相关要素市场的发育及其匹配,搭建农机服务信息平台,稳妥推进小农户农地经营退出的相关制度建设。