从市场主导走向多方合作:城市更新中多元主体参与模式分析

摘要

2020年底,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》中明确提出“实施城市更新行动”,当前我国常住人口的城市化率已经超过60%,整体上城市发展模式由粗放式增量发展转为高质量增量结构性调整和存量优化阶段,尤其是对城市化率高的大城市来说,城市建设活动更多地转向了以人为本的内涵式提升。城市更新中公共部门和私人部门等各种团体之间复杂多变的相互联系与作用,即为主体的参与模式,城市中的政府(部门)、开发商(市场)和业主(租户)是城市更新活动中的主体构成。本文通过结合代表性更新案例对我国改革开放以来城市更新主体参与模式的迭代进行回顾分析,对各方主体参与模式的变化进行梳理和总结,最终展望我国城市更新的未来发展。