以公平利用权为基础构建公共数据开放制度

摘要

公共数据开放制度需要明确权利基础公共数据开放的制度建构及实践正逐步展开,但一个基础性的问题也日益凸显:公共数据开放法律制度体系建构的基础和逻辑是什么?既有研究侧重从政府对公共数据的管理权力、义务、责任视角展开理论建构,而忽视了从公共数据资源利用者的角度来分析利用主体的权利,这已成为该领域制度建设和实践运行中的“短板”,也妨碍了公共数据开放利用规则的具体展开与完善。