行政应急原则下建立社会救助法应急救助机制的思考——以《社会救助法(草案)》中的应急机制为例

摘要

2020年9月7日,民政部和财政部联合公布《中华人民共和国社会救助法草案(草案)》,征集广大民众意见,其中基于紧急公共事件设置的应急救助应急机制引人关注。本文所讨论的社会救助法中的应急机制是指社会群众因突发事件导致生产、生活遭遇异常困难而所需的应急救援。应急机制是行政法中一种相对成熟的机制,行政应急原则同时也是行政法的根本准则之一。本文以这一原则审视社会救助中的应急机制,主要思考基于行政应急原则下,社会救助法如何运用这一原则,建立具有应急性和灵活性的救助机制,并且站在行政救助主体的角度,分析其原则应用的范围、程度、程序、以及事后补救措施,为我国确立社会救助法救助应急机制提供参考依据。