乡镇“有为政府”产业政策的逻辑与检验--基于新结构经济学视角

摘要

为解决乡村振兴中乡镇政府如何选择正确产业和如何制定合理产业政策2个重要问题,运用新结构经济学“增长甄别与因势利导框架”分析并提出乡镇“有为政府”产业政策演化的逻辑框架:1)选择产业,依据“两步六轨法”选择具备相似资源禀赋、约束条件的产业。2)政策制定,针对筛选出的产业制定合理的政策内容、选择适当的政策工具,以支持产业发展。以该逻辑框架为依据分析了云南省西双版纳州勐罕镇的产业现状、目标乡镇比较优势产业,发现勐罕镇领先型产业为菠萝种植业,应通过引进菠萝深度加工企业,建设营销网络、运输网络,提供市场信息支持产业发展;转进型产业为传统种植业和特色养殖业,应通过建立冷链物流等基础设施、培训农户种养能力,提高农户市场参与度;“弯道超车型”产业为酒类制造和傣药生产等,应通过联合农户开发制造技术体系,协助注册品牌商标,建设生产和成品制造基地等促进产业发展,从而完成了逻辑框架的实践检验。总体上,因势利导逻辑框架既结合实际又着眼未来,为乡镇政府的产业政策决策提供了理论指导和经验借鉴。