中国政府反贫困计划的宏观经济限制

摘要

经济增长,在最近10多年来一直是中国经济学界关注的热点,而社会发展在讨论中则常常成为被遗忘的角落。产生这种倾向的原因也许在于,认为若无经济增长,就不具备支撑社会发展的实力。这种认识并非谬误,问题是它只道出了事物的一个方面。社会发展应该是经济增长的目的,在决策中忽视这一点就可能导致“有增长而无发展的弊病”。国内外的历史经验都已经证明,经济增长并不必然导致社会发展。缓解贫困和提高全体国民的生活质量,还有赖于政府运用收入再分配和公共投资手段进行干预。国际上一些著名的学者依据二次大战后一些发展中国家的经历,把社会发展战略区分为“增长传递式”(Growth—mediated)和“公共支持式”(Supportled)两类。巴西在60年代虽然有过高速经济增长,却以其收入分配的极不均等和高贫困率,被看作是忽视社会发展的国家的代表。韩国被视为增长传递式发展的典型。