从掠夺性开发到保护性利用:对美国区域规划文件《大平原的未来》的重新审视

摘要

《大平原的未来》是1930年代中期美国政府出台的区域发展规划之一,是在大平原深陷困境、“新政”改革浪潮激荡之际,在罗斯福总统和有关部门的大力推动下出台的。该规划将1930年代大平原的危机视为一场与自然因素有关、主要由不当生产方式和错误文化观念所导致的人为灾难,倡导通过国家干预化解危机,将生态治理作为恢复重建的根本手段,并从技术、政策和观念等多个方面向各级政府和农业从业人员提出了诸多建议。尽管该规划只是局部地得到贯彻落实,各方面的进展也不尽相同,但它却体现了美国农地利用政策在1930年代前后从掠夺性开发到保护性利用的转折性变化。