中国相机抉择型财政政策:时间一致性分析

摘要

20世纪80年代以来我国经济的每次波动,中国政府都实施了相机抉择型财政政策。1998年开始的"积极财政政策",改变了中国财政政策的运作模式,使之从被动型赤字财政政策转到主动型上来了,大大加强了相机抉择型财政政策运作的分量,取得了一定的甚至很大的效果,但负作用也显而易见,增强了经济运行对财政政策相机抉择性的依赖。这就需要对中国的财政政策实践重新进行思考。本文运用时间一致性理论,对中国财政政策与经济波动的关系问题进行了分析,其结论为:财政政策中导致经济波动的主要因素是政府支出,而政府支出中的相机抉择部分是导致经济波动的关键原因;关于积极财政政策的若干既有看法是似是而非的;政府必须选择规则型的财政政策,避免相机抉择的政策带来的经济不稳定;中国财政政策问题的根本出路,在于深化财政制度的公共化改革,等等。