新《国家危险废物名录》实施在即 推进危险废物管理

摘要

固体废物管理是环境保护的有机组成部分。众所周知,固体废物利用或处置不当,将造成二次污染。水和大气污染治理,不解决其所产生的污泥、飞灰等固体废物,污染物不过是从水相或气相转移到固相转移而已,并未实现彻底的治理。固体废物管理也是环境保护工作的难点。与水、气污染物相比较,固体废物"风刮不走,水冲不走,车拉就走"。因此,当经济活动停止时,水、气污染物排放随之消失,但所产生的固体废物并不随之终止。所以经常发生历史遗留固体废物问题(在我国典型的案例就是铬渣),固体废物发生非法转移和倾倒事件也屡见不鲜。而且,除非直接倾倒于水体中或非法焚烧,固体废物一般主要是污染土壤和地下水,具有不易显见性,但一旦造成地下水和土壤污染,其治理成本极高,几乎是不可逆转的。因此,固体废物的"减量化、资源化、无害化"对于深化环境保护和"节能减排"工作,发展循环经济,减少土地占用、保护土地资源,具有重要意义。.我国固体废物管理形势严峻。当前社会所高度关注"垃圾围城"、"白色污染"、"电子废物"、"铅酸蓄电池污染"等固体废物问题,仅仅是"冰山一角"。突出矛盾和问题是:经济持续快速发展,固体废物产生量居高不下,减量化任重道远;有关法律制度框架虽然已初步建立,但执行远不到位,尤其是尚有一定利用价值的危险废物,其无序流动的局面未得到根本性改变;固体废物资源化的技术与环保水平不高;土地资源稀缺,固体废物处置场(如生活垃圾填埋场)选址困难,甚至引发尖锐的社会矛盾。固体废物的可持续管理面临严重挑战。