水资源治理公共政策效应评价——以钱塘江“五水共治”为例

摘要

水质性缺水与洪涝灾害等多形态水患是目前我国南方地区水资源问题的基本特征。如何对整体水资源环境进行有效的集成治理,成为实现区域经济社会绿色发展与人民共享幸福生活的至关重要的环节。浙江省政府推行的“五水共治”公共政策是对当前乃至今后我国相当长一段时期内水问题综合治理的一个积极尝试。从钱塘江流域水资源环境现状出发,采用主成分分析法对钱塘江流域“五水共治”公共政策实施前后的政策效应水平进行综合评价分析。研究发现,“五水共治”实施的水利政策效应良好,水质与整体水环境得到明显改善;“五水共治”项目的政府手段特色和以项目带动治水的特征明显,市场经济调节手段的集成配合有待完善;某些项目的后期成效平滑衰减,公共政策的合成效应与持续效应有待进一步提升。