从空间扩张到内涵式发展的规翅新思维与实践——以重庆市九龙坡区八大功能板块规划研究为例

摘要

经过前期的快速发展，目前我国面临经济结构转型升级，城市的发展也由前期以土地财政为背景的快速拓张转向优化提质的内涵式路径。沿海地区已经全面步入存量更新的时代，内陆地区处在增量与存量并存的阶段。以物质空间形态为主的城市规划在新的时期难以满足社会经济发展需要，面临诸多挑战。城市规划的价值判断、逻辑、理论体系以及技术方法都面临转型和革新。本文以重庆市九龙坡区为研究对象，探索了西部地区城市发展“做优增量、提高质量”以及“盘活存量、内涵式发展”的路径和采略，探讨了城市规划在新的历史时期的价值取向，即尊重城市发展的客观规律，助推经济发展的同时更应该关注社会公平。提出应强化城市规划的公共政策属性，以需求为导向，以解决实际问题为目标，以制度设计为抓手，突出规划的精细化、精准化与可操作性。