公共卫生事件应急管理中政府部门间合作网络的变化

摘要

厘清公共卫生事件应急管理部门结构的关键特征是中国公共卫生应急管理体系“补短板、堵漏洞、强弱项”的基础工作之一。对2003年抗击传染性非典型肺炎(简称“非典”)、2009年防控新型甲型H1N1流感(简称“甲流”)、2020年应对新型冠状病毒肺炎(简称“新冠肺炎”)疫情三个案例的研究表明,在重大公共卫生事件应急管理中,政府部门间合作网络发生了如下变化:在整体网络层面,随着重大公共卫生事件复杂性增强和应对机制的完善,组织间的合作更为频繁,地位也更加平等,网络结构趋向于密集化和均衡化;在个体网层面,核心区域的组织规模不断扩大,核心区域组织及其承担的功能更加多元化。建议从增强牵头部门权威与加强核心部门管理两方面入手,完善联防联控机制。