全面深化改革怎样从顶层到基层——兼论超大规模国家的中央与地方关系

摘要

党的十八大和十八届三中全会做出了一系列"顶层设计",为中国下一步改革做了总体部署。但像中国这样的超大规模的国家,"顶层设计"不可能解决具体的问题,中央很难出台全国统一的政策。中央做出部署以后,需要地方根据中央的精神和原则及导向,地方政府制定具体政策,大胆试验、大胆突破,不断推进理论和实践创新,落实中央的"顶层设计"。可以说,改革攻坚期中国政治经济机制的特点是中央的"顶层设计"和鼓励地方创新两手并行。