干旱区土地管理与经济、社会的持续发展——以杭锦旗土地利用总体规划为例

摘要

我国干旱半干旱地区是全国土地资源开发潜力巨大、土地退化严重、经济十分落后的区域。强化土地管理，改善生态环境，加快干旱半干旱地区经济和社会发展，已成为当前亟需解决的问题之一。认真编制和实施土地利用总体规划是加强土地宏观管理的重要措施。本文以地处鄂尔多斯高原西北部，横跨河套平原、库布齐沙漠和毛乌素沙地的杭锦旗为例，分析了土地利用总体规划与经济社会发展之间的关系。文章从认真贯彻《十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地》的基本国策角度分析了该旗土地利用现状结构，确定规划方针和任务，调整了用地指标。规划的实施进一步加强对全旗土地利用的宏观控制和计划管理，将产生较大的综合效益。结论是：加强干旱区土地管理，能够促进土地资源的科学、高效、持续利用，为干旱区取得更大的经济效益、生态效益和社会效益提供最有力的土地保障，促使区域经济和社会的持续健康快速发展。