国土空间治理创新与空间生态资源深度价值化

摘要

生态文明建设和乡村振兴战略是国家应对挑战、化危为机的重大战略部署,也是实现“两个一百年”奋斗目标的战略保障。新时代国土空间治理创新与空间生态资源深度价值化已经成为乡村振兴战略纵深的新内涵,需要更新治理观念并针对新对象、新导向和新命题做有针对性的制度创新。文章遵循习近平总书记“山水林田湖草”是“生命共同体”的主张,将具有内在结构化粘连特性的空间生态资源作为新经济要素纳入国土空间规划和治理,通过空间资源治理和价值化的制度创新推动整全规划和系统开发;也由此而势必推进生态化乡村建设行动及与之相适应的深化改革措施。新生态经济发展应以空间安全观和正义观为价值导向并高度关注空间生态资源价值化与经济主权和货币锚定转换之间的关系。基于以上逻辑,结合调研与实践,在对我国相关立法缺位和有待完善的法律制度问题进行整理归纳的基础上提出编撰《自然生态资源法典》、以宏观地役权作为产权和生态补偿依据、深化山权林权改革、推动结构性合约机制、完善资源产品税目税率和鼓励新型集体经济转型为在地化的社会企业等政策建议。