多边平台创建与平台型治理:地方公共卫生应急体系优化的对策

摘要

在新冠肺炎疫情的冲击下,优化地方公共卫生应急体系,转型治理模式,提升治理能力已成为后疫情时期的必然之路.从多边平台理论视角和实践可行性来看,我国地方政府优化公共卫生应急体系的基本策略应以创建公共卫生应急多边平台并推行平台型治理为主.最简单实用的平台创建方法是平台网络延展模式,我国地方政府可以把公共卫生应急平台创建在省卫生健康委员会的官网上,实行四级政府卫生应急体系的信息联网.同时,注重用户管理、信息管理、推广宣传与互联互通等平台运行及管理的环境建设.平台建设与平台型治理的前提、基础和关键是开放公共卫生应急事务的相关治权并向多元相关利益主体赋权释能.省卫生健康委员会作为地方公共卫生应急平台的主办方,是多边平台的创建者、治权授予者、规则安排者、用户召集者,通过安排治理规则、施展外部联络、运用创价工具、进行平台管制等策略来整合资源、匹配供求、促进互动,推动多边用户积极参与治理和监督,激发多边用户的治理创新,提升平台合作质量和公共卫生应急治理效能.