清末民政部经费考——兼论民政部堂司各员的筹款之议

摘要

清末民政部经费,延续自巡警部经费,其中各省关款项54万两,来自于巡警部自筹,占据了民政部经费的一半。民政部自成立以后,就款项支绌,经费困窘,不得不时常靠借贷周转。因此,民政部尚书肃亲王善耆等谕令各司员筹议开源与节流之策。其中,开源筹款之策多基于民政部职掌而衍生出种种琐细捐费,节流之策主要是裁减京城巡警经费。为了解决经费难题,民政部尚书善耆等采取裁撤内外城巡警分厅、将部款交由度支部收发、奏请拨款等多种措施,但只能在一定程度上缓解经费短缺。民政部的经费问题,反映了清末中央层面的财政乱象。