政府预算公开中媒体问责有效吗?

摘要

“预算公开一媒体问责一政府回应”是提升政府治理，打造“透明政府”、“责任政府”的重要途径之一。本文以2010～2013年间中国各级政府预（决）算公开中的媒体质询事件为研究对象，实证检验了预算公开中媒体问责的有效性。研究发现，媒体质询显著提升了政府回应的可能性；且媒体质询密集度越高，政府回应速度越快；质询传播范围越广，回应质量越高。进一步发现，媒体对不同级别政府与不同类型信息（“三公”与非“三公”、预算与决算）的问责效果存在差异，其可能原因是，各级政府部门不同的预算调整能力与问责压力影响了其回应的意愿和行为。本文研究意义不仅在于实证分析了政府预算公开中媒体问责的效果与作用机理，更在于揭示了媒体问责机制在中国制度背景下的适用性与有效性。